lunes, 13 de diciembre de 2010

Resumen de Noticias Judiciales y Legislativas.-

SECTOR PRIVADO PRETENDE AMPLIACION DECRETO QUE PROHIBE OCUPACION DE LUGARES DE TRABAJO: Los empresarios vieron en el decreto que prohíbe las ocupaciones de oficinas públicas la oportunidad para frenar esta práctica en el sector privado. La Cámara Nacional de Comercio y Servicios (CNCS) está promoviendo un análisis entre las gremiales empresariales afín de presentar una acción legal conjunta contra las ocupaciones.

Los abogados laboralistas Eduardo Ameglio, Nelson Larrañaga y Augusto Durán Martínez coincidieron que el Poder Ejecutivo, con el decreto, dejó en claro un cambio de actitud que implica que no se reconoce la ocupación como una extensión del derecho de huelga.

    El Congreso de Intendentes aprobó por unanimidad una declaración en la que respalda el decreto que prohíbe las ocupaciones de los lugares de trabajo en el Estado. El documento señala que por la coyuntura política varios gobiernos departamentales se vieron "impedidos de cumplir con sus funciones básicas asignadas por la Constitución y la Ley". "Es imprescindible que los representantes legítimos de los pueblos a nivel departamental expresen su claro rechazo a medidas que afecten el libre derecho a gobernar, respetando el derecho a la huelga pero reafirmando el principio de legalidad y de autoridad como rectores de cualquier acción a emprenderse, priorizando en todo momento las necesidades imprescindibles de la comunidad".


 

    PROCESARON A LA DIRECTORA DE LA CNR: La Justicia procesó sin prisión a la directora del Centro Nacional de Rehabilitación (CNR), Diana Noy, imputada del delito de "homicidio por omisión impropia", por la muerte del recluso Mauro Bozzatta. El hecho se planteó inicialmente como un suicidio, pero las pericias forenses confirmaron que el interno falleció de forma violenta y no ahorcándose con una sábana en su celda. Así se inició una investigación judicial para determinar qué fue lo que ocurrió con Bozzatta, que días antes de morir había sido objeto de brutales golpizas por parte de otros internos del CNR.

La indagatoria se centró en la directora del CNR, Diana Noy quien no cumplió con una serie de medidas que se le habían encomendado para resguardar la integridad de Bozzatta tras las agresiones que recibió. Como el delito fue imputado a título de "culpa" y no de "dolo", Noy no fue enviada a prisión.


 

PESE A DECRETO DE ESENCIALIDAD ADEOM CONTINUO CON MEDIDAS: Pese a la declaración de esencialidad del servicio por parte del Poder Ejecutivo, Adeom lo desacató e inicio el pasado viernes un paro de 48 horas que suspendió la salida de los camiones recolectores de basura.

Mario Pomatta, asesor de la sala de abogados del Pit-Cnt, sugirió a la dirigencia de ADEOM que "rechace el decreto de esencialidad" promulgado por el Poder Ejecutivo. Pomatta explicó que más allá de que el conflicto sindical haya generado o no una situación de emergencia sanitaria, el gobierno tiene en la ley de Negociación Colectiva una vía para evitar la esencialidad. La norma "obliga a convocar a las partes en el Consejo Superior de negociación colectiva del sector público y acordar allí los términos de la autorregulación". "El gobierno no sólo no aplica la ley de Negociación Colectiva sino que la viola y aplica una ley de la época de Pacheco, la ley 13.720, y decreta servicios esenciales. Lo que hace el gobierno, desde mi punto de vista, es inconstitucional, viola las libertades sindicales y las disposiciones de la ley".


 

DURAS CRITICAS DE JUEZ PENAL A PARLAMENTARIOS: El juez penal Carlos García expresó en una sentencia que el Parlamento "pone trabas" al accionar de la Justicia cuando rechaza los pedidos de desafuero para indagar a un legislador, de forma de "demorar o entorpecer el trámite normal de una causa determinada". La sentencia fue dictada en el proceso por el cual se condenó a 24 meses de prisión al ex senador colorado Juan Justo Amaro por varias irregularidades registradas durante su gestión como presidente de OSE durante el período 1995-2005. En 2007, el Parlamento rechazó el pedido de desafuero de Amaro, por lo que el ex presidente de OSE recién pudo ser indagado y procesado en marzo de este año, tras no renovar su banca en el Senado.

"Cuando en el ámbito de la administración pública, fallan los controles internos (de la propia administración) y externos (Tribunal de Cuentas), el último reducto en la lucha contra la corrupción es el Poder Judicial". También cuestiona que la Asamblea General, salvo "excepcionalísimos casos", no analiza las observaciones que realiza el Tribunal de Cuentas. Agrega que el Parlamento "no sólo no cumple" con su tarea de contralor, sino que "pone trabas al accionar de la Justicia en el tema, haciendo pesar el privilegio constitucional del cargo (fueros) de sus integrantes cuando son llamados a responder por sus actos". Eso, en opinión de García, busca "demorar o entorpecer temporalmente el trámite normal de una causa determinada y otras veces, para impedir su prosecución, frustrando así, la labor jurisdiccional". "Y, consecuentemente, trae aparejado poner públicamente de manifiesto la irritante desigualdad existente en comparación a todos los demás justiciables".


 

CASO APLISER S.A.: El fiscal especializado en crimen organizado Ricardo Perciballe pidió a la jueza Graciela Gatti el archivo de la investigación por presunto "lavado de activos" en la millonaria exportación de libros a Venezuela realizada por la empresa Apliser S.A. El fiscal concluyó que, tras más de un año de indagatoria, no se probó la existencia de un delito precedente al blanqueo de capitales, requisito indispensable que prevé la legislación para desarrollar este tipo de investigaciones.

El abogado Jorge Barrera, defensor de los representantes de la empresa, dijo que el pedido de archivo del expediente "demuestra que como se planteó en su momento, se trató de una operación comercial que no puede ser considerada ilegal a nivel penal".


 

SUPREMA CORTE DESESTIMO INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY DE ACOSO SEXUAL: La Suprema Corte rechazó el primer recurso de inconstitucionalidad contra la ley de acoso sexual. La demanda fue presentada por una funcionaria policial contra su jerarca, a quién acusa de acoso sexual a través de mensajes de texto con invitaciones para encontrarse por fuera del ámbito laboral. La funcionaria presentó una acción de amparo contra el comisario reclamándole una indemnización de $ 800.000.

El comisario denunciado alegó la inconstitucionalidad de la normativa ya que, a su juicio, el mecanismo que establece la ley para estos casos, al fijar un plazo de tres días para contestar la demanda, implica una violación del derecho de defensa y también del principio de igualdad establecido en el art. 8° de la Constitución.

La Suprema Corte en un fallo firmado por unanimidad, rechazó el recurso de inconstitucionalidad contra la ley de acoso sexual. La sentencia señala que la regulación del proceso judicial previsto para estos casos "no resulta violatoria de las disposiciones de orden superior invocadas". "La circunstancia de que el legislador estableciera un plazo de tres días para que la parte demandada conteste la demanda, no permite argumentar que afecte el principio de igualdad...". La resolución agrega que el comisario demandado no logró demostrar que "se haya visto privado de una razonable oportunidad de defenderse".


 

DECRETO AMPLIA CONTROLES POR LAVADO DE ACTIVOS: El Poder Ejecutivo promulgó un Decreto por el cual, de ahora en más, los casinos habilitados deberán pedirle información a clientes que realicen compras o canjes de fichas por un monto superior a US$ 3.000, en el marco de la política de mayores controles por lavado de dinero. La nueva disposición también abarca a las personas físicas o jurídicas que adquieran antigüedades, obras de arte, metales y piedras preciosas que superen los US$ 15.000.

El Decreto también obliga a las inmobiliarias y otros intermediarios relacionados con la compraventa, construcción, promoción, inversión u otras transacciones que involucren inmuebles cuando las operaciones sean superiores a los US$ 100.000 en efectivo y por US$ 200.000 cuando utilicen instrumentos bancarios.

"Los umbrales mínimos establecidos (...) no regirán cuando existe sospecha de lavados de activos o de financiamiento de terrorismo o el sujeto obligado tenga dudas acerca de la veracidad o la suficiencia de los datos identificatorios del clientes obtenidos previamente". Las operaciones deberán reportarse ante la Unidad de Información y Análisis Financiero del Banco Central.

NORMAS DE INTERES PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL (SEMANA DEL 6 AL 10 DE DICIEMBRE DE 2010).

DECRETO 354/010 DESALOJO DEPENDENCIAS PUBLICAS POR OCUPACION:
Publicado en el Diario Oficial el 10 de diciembre (Nº 28.120): Por el cual se dictan normas relativas al desalojo de dependencias públicas cuando hayan sido ocupadas por trabajadores.

    Se establece que ocurrida una ocupación por parte de trabajadores de una dependencia pública, cualquiera sea la naturaleza de ésta (Administración Central, Entes Autónomos; Servicios Descentralizados; Poder Judicial, Poder Legislativo, etc.) se procederà por el jerarca de la misma a solicitar el desalojo al Ministerio de Trabajo. Éste procederá en forma perentoria a tentar una conciliación sujeta a condición de que los ocupantes depongan su medida en forma inmediata (art. 1º).

    Si dicha conciliación resultare inútilmente tentada, la mencionada Secretaría de Estado procederá a intimar la desocupación inmediata de los ocupantes bajo apercibimiento del uso de la fuerza pública. Cumplidas estas etapas y de persistir la situación, se solicitará al Ministerio del Interior el desalojo inmediato de los trabajadores. Idéntico procedimiento se aplicará para aquellos casos en que los ocupantes no fueren funcionarios de la dependencia pública ocupada (art. 2º).

    Los Gobiernos Departamentales podrán, si así lo solicitaren, acceder a idéntico mecanismo de desocupación (art. 3º).

El art. 4º establece que durante el término en que se mantenga la ocupación la organización sindical a cargo deberá garantizar:

  1. Que inmediatamente de producida la misma se deje constancia documentada del estado de los bienes muebles e inmuebles.
  2. Que la organización sindical más representativa de los trabajadores ocupantes, adopte las medidas que considere apropiadas para prevenir daños en las instalaciones, maquinarias, equipos y bienes de la Administración o de terceros, así como aquellas destinadas a prevenir o corregir de forma inmediata , en caso de producirse, los actos de violencia;
  3. Que se tomen las medidas tendientes a preservar bienes perecederos o a mantener en funcionamiento los procesos que no pueden ser interrumpidos sin poner en riesgo la viabilidad de la explotación y/o la estabilidad laboral de los trabajadores de la dependencia objeto de ocupación;
  4. Que en ningún caso los ocupantes asuman la gestión total o parcial de la dependencia.

La notificación de la intimación administrativa prevista se realizará en la persona de la organización representativa de los trabajadores y por cedulón genérico fijado en la puerta del establecimiento ocupado (art. 5º).

    Acceda al texto del Decreto siguiendo éste enlace:

    http://www.presidencia.gub.uy/sci/decretos/2010/12/mtss_130.pdf


 

IPC E IMS: Publicada en el Diario Oficial el 7 de diciembre (Nº 28.117): Por la cual se establece el Indice de Precios al Consumo (IPC) correspondiente al mes de noviembre en 300,43 y el Indice Medio de Salarios (IMS) correspondiente al mes de octubre en 129,41.


 

DECRETO 355/010 MODIFICA NORMAS REFERENTES AL LAVADO ACTIVOS:
Publicado en el Diario Oficial el 10 de diciembre (Nº 28.120): Por el cual se determinan los deberes de los sujetos obligados a reportar operaciones inusuales o sospechosas, con el fin de mejorar y fortalecer el sistema nacional contra el lavado de activos y financiación del terrorismo, y se deroga el Decreto 86/2005.

Acceda al Decreto siguiendo éste enlace:

http://www.presidencia.gub.uy/sci/decretos/2010/11/mef_291.pdf


 

DECRETO 344/010 REGULA ACTIVIDAD AREA ZONAS FRANCAS DE LA DIRECCION GENERAL DE COMERCIO: Publicado en el Diario Oficial el 6 de diciembre (Nº 28.116): Por el cual se dictan normas con el fin de regular la actividad en el Área Zonas Francas de la Dirección General de Comercio.

Acceda al Decreto siguiendo éste enlace:

http://www.presidencia.gub.uy/sci/decretos/2010/11/mef_291.pdf


 

    DECRETO 345/010 AGREGA INCISO DTO REGLAMENTARIO IRAE: Publicado en el Diario Oficial el 6 de diciembre (Nº 28.116): Por el cual se agrega un inciso al art. 42 del Dto. 150/2007, relativo a excepciones de deducción de gastos en la liquidación de IRAE.

    El inciso que se agrega establece: "Sin perjuicio de las vigencias especiales que se establezcan, las deducciones establecidas en los numerales 1 a 40 serán de aplicación para ejercicios iniciados a partir del 1º de julio de 2007."


 

DECRETO 346/010 ENTRADA EN VIGENCIA ARTICULO AUMENTO OBLIGATORIO SOCIEDADES COMERCIALES: Publicado en el Diario Oficial el 6 de diciembre (Nº 28.116): Por el cual se establece que la modificación dispuesta por el art. 124 de la Ley 18.627 al art. 288 de la Ley 16.060 (Aumento Obligatorio de Capital) será de aplicación para los ejercicios económicos que se inicien con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 18.627 (publicada en el Diario Oficial el 16 de diciembre de 2009).


 

ACORDADA 7694 REGLAMENTO CARGOS QUE SE MENCIONAN: Publicada en el Diario Oficial el 7 de diciembre (Nº 28.117): Por la cual se aprueba el nuevo reglamento de ingresos, ascensos y traslados para los cargos de Secretario de Tribunal de Apelaciones, Inspector de Juzgados Letrados, Actuario, Inspector de Juzgado de Paz y Actuario Adjunto.

Acceda al texto de la Acordada siguiendo éste enlace:

http://www.poderjudicial.gub.uy/pls/portal30/docs/FOLDER/PJUDICIAL/OR/ORCA01/ORCA10/128-2010.PDF

lunes, 6 de diciembre de 2010

Resumen de Noticias Judiciales y Legislativas.-

    CASO NIN NOVOA: "Me voy a amparar en mis fueros porque esto es un disparate"; "Si estuviera acusado de un delito (y no una falta) de malversación de fondos, cohecho o cualquier otra cosa, por supuesto que me daría una vergüenza horrible y renunciaría. Pero por esto, la verdad que no", dijo el senador Rodolfo Nin Novoa, dejando en claro que no renunciará a su banca tras el pedido de procesamiento en su contra. "Para renunciar a los fueros, debo renunciar a la banca y sería muy fácil para el sistema político uruguayo y para el sistema judicial empezar a sacar senadores de las bancas".

En la resolución que rechaza el recurso de revocación presentado por Gonzalo Fernández y solicita el desafuero de Nin Novoa, la jueza penal Fanny Canessa expresa que "Resultaría francamente incongruente, y contrario a los principios que inspiran el proceso penal, que la Defensa del denunciado estuviera diligenciando prueba, mientras al mismo tiempo la Sede se viera impedida siquiera de citar a su defendido para tomarle declaración".

El 12 de noviembre el fiscal Luis Bajac pidió el procesamiento de Nin Novoa por reiterados delitos de falsificación ideológica. Para Bajac, Nin Novoa omitió información patrimonial en dos declaraciones juradas.


 

DENUNCIAN AL INAU POR INCUMPLIMIENTO DE SENTENCIA JUDICIAL: El fiscal civil Enrique Viana pidió a la jueza de Familia María Luz Vila, que dé cuenta a un magistrado penal sobre la situación, en la que según el representante del Ministerio Público, las autoridades del INAU no han cumplido con una sentencia dictada hace casi tres años.

En abril de 2008, la jueza Vila hizo lugar a una acción de amparo impulsada por el fiscal Viana, y condenó al INAU a reducir las horas de encierro de los adolescentes infractores alojados en los hogares Ser y Piedras de la Colonia Berro. Viana planteó que en ambos centros, muchas veces, los jóvenes pasan cerca de 23 horas en sus celdas, sin posibilidad de acceder al patio ni realizar tareas educativas ni recreativas.

La juez Vila además de ordenar la reducción de las horas de encierro, también estableció que el INAU debe impulsar programas educativos y recreativos alternativos a la reclusión en las celdas. Sin embargo, a casi tres años del dictado de ese fallo judicial, la sentencia "ha seguido siendo desobedecida por parte de las autoridades públicas del INAU", denunció Viana en un escrito que presentó el martes 30 ante la jueza Vila. Según Viana, el INAU está incurriendo en una "contumaz desobediencia" y por ese motivo se debe informar del hecho a un juez penal.


 

MINISTERIOS PREVEN PLANTEAR EXCEPCIONES AL DECRETO DE 6 HORAS PARA ADMINISTRACION CENTRAL:
Algunos ministerios evalúan solicitar al Poder Ejecutivo la aplicación de excepciones al régimen horario definido por el decreto que establece una jornada laboral de seis horas en la Administración Central, que entró en vigencia el pasado miércoles. Para ello invocarán el artículo 4 del decreto, por el cuál las dependencias de la Administración Central pueden cumplir "un horario único de labor o de atención al público más extenso". Los jerarcas de los incisos deberán solicitar al Poder Ejecutivo "el establecimiento de horarios de labor y atención distintos" a los contemplados en el decreto. El documento fija un horario único de labor de 8 a 18 horas y de 9 a 17 para la atención del público.

El Decreto, que establece un mínimo de seis horas diarias o al menos 30 horas semanales para la Administración Central, afecta básicamente a los profesionales y técnicos, que trabajaban menos de seis horas como compensación por el no pago de ajustes salariales, en administraciones anteriores.


 

EJECUTIVO APROBO DECRETO POR EL CUAL SE AUTORIZA EL USO DE LA FUERZA PUBLICA PARA DESOCUPAR OFICINAS PUBLICAS: El presidente Mujica firmó un decreto el pasado jueves por el cual se autoriza el uso de la fuerza policial para desalojar a los ocupantes de oficinas públicas. El decreto debutó con impacto a las pocas horas de ser publicado, con el desalojo de la ocupación de la Intendencia de Tacuarembó. Los funcionarios habían ocupado el miércoles de noche en rechazo a la propuesta de recuperación salarial ofrecida por la comuna.

En el seno del Pit-Cnt se tomó con "sorpresa" la decisión del Poder Ejecutivo. En tanto, el presidente de COFE, Pablo Cabrera, adelantó que el decreto le parecía "inoportuno". Entre los empresarios, la medida adoptada por Mujica fue bien recibida, pero reclamaron que se extienda a la actividad privada.


 

PARLAMENTO LLAMARA A SALA AL MINISTRO DE CULTURA Y AL FISCAL DE CORTE: La bancada de Diputados del Partido Nacional convocará al Parlamento al ministro de Educación, Ricardo Ehrlich, y al fiscal de Corte, Rafael Ubiría quien en una entrevista al semanario Búsqueda, denunció la existencia de un "hostigamiento" contra su persona de parte del gobierno y del sindicato de funcionarios del Ministerio Público y Fiscal. En la entrevista, Ubiría dijo que, según le indicaron un grupo de fiscales adjuntos que mantuvieron una reunión con el prosecretario de la Presidencia, Diego Cánepa, el jerarca habría dicho que mientras él esté en el cargo no habría "un peso" para el Ministerio Público.

El prosecretario de la Presidencia, Diego Cánepa, rechazó los dichos de Ubiría. Dijo que las declaraciones del fiscal de Corte son "lamentables" y afirmó que sus denuncias son "totalmente falsas"; "Esto demuestra falta de equilibrio en el fiscal de Corte".


 

NOVEDADES EN CONFLICTO DE FUNCIONARIOS JUDICIALES: Un paro realizado por los funcionarios del área informática del Poder Judicial y por los actuarios, afectó el miércoles el funcionamiento de los juzgados, y por ese motivo la Suprema Corte declaró dicha la jornada como día inhábil para no alterar los plazos de los expedientes. La medida de paro llevada a cabo por los funcionarios informáticos fue aprobada por la gremial que los nuclea en virtud de que entienden que la redistribución de rubros en el Poder Judicial los perjudica. La ausencia de los actuarios hizo que los jueces debieran asumir tareas administrativas que no son de su competencia. En tanto que la paralización de los servidores informáticos, afectó las comunicaciones de las sedes.

El pasado lunes, la bancada de senadores del Frente Amplio y el sindicato de funcionarios administrativos del Poder Judicial, llegaron a un acuerdo para mejorar los salarios de los trabajadores del grado más bajo del escalafón funcional mediante nuevas partidas.


 

PARLAMENTO APROBO ADHESION A UNASUR: Uruguay se convirtió en el noveno país en ratificar la constitución de la Unión de Naciones del Sur (Unasur). La supuesta hegemonía que pretende ejercer Brasil sobre este nuevo organismo para opacar la influencia geopolítica de México en los restantes bloques regionales, fue uno de los elementos empleados por los legisladores de Unidad Nacional (UNA) y del Partido Colorado, que se opusieron a la ratificación.