lunes, 11 de abril de 2011

NORMAS DE INTERES PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL (SEMANA DEL 4 AL 8 DE ABRIL DE 2011).

DECRETO 427/10 MODIFICA ANEXOS DTO 206/010 SOBRE USO CINTURON SEGURIDAD: Publicado en el Diario Oficial el 4 de abril (Nº 28.198): Por el que se sustituyen los Anexos III y IV del Dto. 206/010.

Acceda al texto del Decreto siguiendo éste enlace:

http://www.presidencia.gub.uy/sci/decretos/2010/12/mtop_151.pdf

http://www.presidencia.gub.uy/sci/decretos/2010/12/mtop_151_ANEXO_III_PARTE%201.pdf

http://www.presidencia.gub.uy/sci/decretos/2010/12/mtop_151_ANEXO_III_PARTE_2.pdf

http://www.presidencia.gub.uy/sci/decretos/2010/12/mtop_151_ANEXO_III_PARTE_3.pdf

http://www.presidencia.gub.uy/sci/decretos/2010/12/mtop_151_ANEXO_IV_PARTE_1.pdf

http://www.presidencia.gub.uy/sci/decretos/2010/12/mtop_151_ANEXO_IV_PARTE_2.pdf

DECRETO 111/11 AGREGA INCISO AL NUM. 27, ART. 42 DTO. REGLAMENTARIO IRPF: Publicado en el Diario Oficial el 5 de abril (Nº 28.199): Por el que se agrega un inciso al numeral 27 del art. 42 del Dto. 150/007. Refiere la norma al monto máximo a deducir por concepto de intereses incurridos por empresas cuya actividad habitual y principal sea la de administrar créditos interviniendo en las ventas de bienes y prestaciones de servicios realizadas por terceros, o la de realizar préstamos en dinero. El BCU dispuso que a partir del 1º de enero de 2011, las tasas medias anuales efectivas en el mercado de operaciones corrientes de crédito bancario para las pequeñas y micro empresas se informen por separado.

El nuevo inciso que se agrega al numeral 27 del art. 42 del Dto. 150/07 establece: “Para ejercicios cerrados a partir del 31 de enero de 2011, la tasa a utilizar será la correspondiente a las pequeñas empresas”.

IPC MARZO e IMS FEBRERO 2011: Publicado en el Diario Oficial el 5 de abril (Nº 28.199): Por el que se fijan los valores del Indice de Precios al Consumo (IPC) correspondiente al mes de marzo 2011 en 103,65 sobre base diciembre 2010 igual 100. Se fija el valor del Indice Medio de Salarios (IMS) correspondiente al mes de febrero 2011 en 139,22 sobre base julio 2008 igual 100.

Resumen de Noticias Judiciales y Legislativas.-

MODIFICACIONES EN PROYECTO LEY SOBRE ASOCIACION PUBLICO-PRIVADA: El gobierno presentó al Partido Nacional los cambios al proyecto de ley de asociaciones público privadas. El Ministro de Economía expresó que el proyecto está abierto y que el oficialismo y la oposición podrán negociar más modificaciones a las ya propuestas con el objetivo de que esta ley cuente con el mayor respaldo político posible.

Se anunciaron seis cambios a la ley. Uno es la definición del objeto de la ley; otro es la existencia de controles parlamentarios; un control específico del Tribunal de Cuentas; el cambio del mecanismo del diálogo competitivo; la mejor definición del papel de la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) y de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP); y la introducción de garantías para el financiador del proyecto de asociación.

Respecto del doble control, se fijará un tope de recursos públicos para emplear (equivalente a 7% del PIB) para todas las asociaciones, y por otro se establece que anualmente en la Rendición de Cuentas deberá presentarse a la Asamblea General un informe detallado con las asociaciones.

CONTINUA CONFLICTO DE FUNCIONARIOS DEL MTSS: La negociación para destrabar el conflicto sindical en el MTSS quedo estancada, pese al intento de mediación de los diputados de la comisión de Legislación Laboral. Las desavenencias se produjeron luego de que el MTSS declarara excedentes a 12 funcionarios, entre ellos a la presidenta del sindicato del MTSS, Iris Fregossi.

Del diálogo entre los legisladores y el sindicato surgió la posibilidad de que la comisión medie en el conflicto, pero el ministro Brenta descartó esa opción, porque afirmo que ya han mediado el Pit-Cnt y COFE.

DEBATE SOBRE LEGITIMA DEFENSA LUEGO DE QUE TRIBUNAL DE APELACIONES PROCESO A COMERCIANTE: Un óptico de 58 años, fue procesado por el delito de "homicidio complejo" por el Tribunal de Apelaciones de 2º turno. El hecho ocurrió en enero de 2009 cuando el hoy procesado transitaba por la vía pública en horas de la noche y se le acercaron tres individuos que lo amenazaron con un cuchillo para robarle. El comerciante sacó de su riñonera un revólver calibre Magnum 357. Disparó e hirió a uno de los asaltantes quién falleció minutos después en el Hospital Filtro. El comerciante se entregó en la Seccional 6ª y dejó el arma, de la cual tenía porte para usar.

En mayo del año pasado fue sobreseído del caso (por la Juez Fanny Canessa), pero el tribunal de Apelaciones, resolvió revocar la sentencia y procesar al comerciante por homicidio complejo y un homicidio en grado de tentativa, y que no se configuraba la legítima defensa, tal y como había sido archivado el caso.

MILITARES SE REUNIERON CON MUJICA POR ANULACION DE LA LEY DE CADUCIDAD: Los militares retirados manifestaron, tras la reunión que mantuvieron con Mujica, que el presidente comparte su preocupación por las consecuencias que traerá la anulación de la ley de Caducidad. Si bien reiteraron que el presidente no marcó su posición sobre el proyecto de ley, "sí podemos decir que el presidente está también preocupado, porque es evidente que la aprobación de ese proyecto de ley va a significar una transgresión constitucional muy gruesa", y están tratando "que no pase".

El proyecto que anula los efectos de la ley de Caducidad fue aprobado por la Cámara de Diputados y será tratado ésta semana por el Senado. El FA cuenta con los votos necesarios para su aprobación.

ASAMBLEA GENERAL APROBO PAQUETE DE MEDIDAS CONTRA INSEGURIDAD: El Frente Amplio aceptó mantener los antecedentes judiciales de los menores infractores, fruto de un acuerdo impulsado por el senador Jorge Larrañaga para votar antes del 31 de mayo un paquete de medidas para combatir la inseguridad pública.

La Asamblea General analizará el documento acordado por una comisión bicameral integrada por los cuatro partidos. Esta comisión definió la creación del Instituto de Responsabilidad Penal Adolescente y cambios al Código de la Niñez a fin de combatir la delincuencia juvenil, que serán parte de un proyecto de ley que se sancionará antes del 31 de mayo.

En un proyecto posterior, y luego de que se cierre la negociación en la interna del Frente Amplio, se propondrá mantener los antecedentes penales de los menores una vez que cumplan la mayoría de edad. Todavía no hay consenso a nivel de la coalición de izquierda sobre el plazo durante el cual se conservarán estos antecedentes.

TRASLADO DE JUECES. LA SUPREMA CORTE CONTINUA CUBRIENDO CARGOS CREADOS POR LEY: La SCJ procedió a designar jueces para cubrir cargos en sedes penales de Montevideo y otros puestos creados en la ley de Presupuesto (como dos juzgados laborales de instancia única y otros dos de violencia doméstica). Para ello debió realizar más de 70 traslados de jueces del interior. El miércoles pasado, 35 jueces prestaron juramento previo a asumir en sus nuevos cargos.

Los jueces Gabriel Ohanian, José María Gómez y Ruben Saravia, serán designados por la Suprema Corte como nuevos magistrados penales de Montevideo. Los magistrados asumirán en lugar de Sergio Torres, Daniel Tapié y Julio Olivera, quienes serán ascendidos a ministros de Tribunal de Apelaciones en materia penal. Ohanian se desempeña actualmente como juez penal en Maldonado y ocupará el despacho de Olivera; Gómez es magistrado de menores y de familia en Las Piedras (Canelones) y ocupará el lugar de Tapie, mientras que Saravia es desde hace varios meses juez suplente en Montevideo pasará a ocupar el cargo de Torres.

lunes, 4 de abril de 2011

Resumen de Noticias Judiciales y Legislativas.-

TRASLADO DE JUECES PENALES DE SALTO: Los dos jueces penales de Salto, Francisco Massitta y Marcela Vargas fueron trasladados por disposición de la Suprema Corte a Las Piedras y Maldonado respectivamente. El juez Massitta cobró notoriedad en 2008 cuando dirigió un operativo antidroga que terminó con la incautación de 500 kilos de cocaína. Su colega Vargas, en tanto, procesó el mes pasado a 18 personas que integraban una red de contrabandistas. Si bien se trata de traslados horizontales, deben ser asumidos como ascensos por cuanto sus nuevos destinos están más cerca de Montevideo.

Los traslados de los magistrados se enmarcan en una serie de movimientos que deberá realizar la SCJ para ocupar varios cargos vacantes, entre ellos, los que dejarán los jueces penales de Montevideo Sergio Torres, Julio Olivera y Daniel Tapié, quienes ascenderán a ministros de tribunales de apelaciones penales. Además, la Corporación remitió al Parlamento el pedido de venia para ascender a los jueces civiles Jorge Catenaccio y Esther Gradín. De esta nómina de magistrados se elegirán los tres integrantes de un nuevo tribunal de apelaciones (4° turno) que se creó en la ley de Presupuesto.

IMM TRIUNFA EN PRIMERA INSTANCIA FRENTE A RECLAMO LABORAL DE ADEOM: La Justicia falló en 1ª instancia a favor de la Intendencia de Montevideo en una demanda presentada por 465 funcionarios y ex funcionarios municipales. Los trabajadores reclamaban la vigencia de una compensación salarial que se había otorgado en el año 2001, por casi US$ 5 millones.

En 2009 fueron tramitados 362 juicios contra la Intendencia de Montevideo. Aunque no todos perseguían un reclamo económico, la comuna era demandada en ese entonces por US$ 39 millones. En 2010, ganó el 80% de los juicios enfrentados y tuvo que pagar $11 millones.

CONFLICTO EN EL MTSS: El eventual cese de 12 funcionarios del MTSS, entre ellos la presidenta del gremio, alteró el normal funcionamiento del ministerio la semana pasada. La decisión se basa en la postura del Poder Ejecutivo de hacer "una revisión de los puestos de trabajo en la administración". Ante esto, "el planteo del MTSS es que hay que hacer una reducción de personal porque entiende que así se estaría trabajando perfectamente en lo que hace al funcionamiento del MTSS.

Desde el MTSS se sostiene que hay personal excedente tras las reestructuras del programa Objetivo Empleo y del área de consultas, esta última relacionada a la aplicación del decreto de las seis horas en el Estado. La aplicación del decreto a los profesionales y administrativos del MTSS originó medidas sindicales, al considerarse que la norma no respetó un convenio que establecía que esos funcionarios debían cumplir 20 horas semanales de trabajo.

COFE sostiene que la inclusión de dirigentes sindicales en la lista de excedentes, entre ellos la presidenta del sindicato del MTSS, es una "represión" por haber tomado medidas en aquel momento. Los 12 funcionarios con contrato a término al 31 de marzo, quedarían cesantes al no pasar a la modalidad de contrato temporal de Derecho Público, arista que hace al proceso de reforma del Estado.

SIGUEN REPERCUSIONES POR EL MISTERIOSO VIDEO: El jueves 10 de marzo, el semanario Búsqueda publicó la transcripción de una declaración de un grupo autodenominado "Ejército Nacional Libertador" donde se cuestionó la actuación de los jueces y fiscales que intervienen en casos de violaciones a los derechos humanos, a la vez que se anunciaron acciones para liberar a los militares que están recluidos en la cárcel de Piedras Blancas. Desde entonces, han surgido diversas especulaciones y comentarios sobre la existencia o no del video. La única persona que públicamente admitió haber visto el material fue el presidente José Mujica.

La oposición aprobó en el Senado la interpelación a los ministros Eduardo Bonomi (Interior) y Luis Rosadilla (Defensa) por el supuesto video en que militares amenazan al Poder Judicial. La senadora Susana Dalmás (del FA) entiende inconveniente el llamado a sala en el momento que hay investigaciones en curso. La fecha del llamado a sala aún no fue fijada, ya que Bonomi se encuentra fuera del país.

OIT APROBO RECLAMO CAMARAS EMPRESARIALES Y SE APRESTA A ENVIAR MISION: La OIT dio lugar a un planteo de las cámaras empresariales y le solicitó al gobierno que acepte una misión para analizar modificaciones a la ley de negociación colectiva. Las cámaras empresariales denunciaban la "omisión" del gobierno en el cumplimiento de las recomendaciones del Comité de Libertad Sindical de la OIT para cambiar varios puntos de la ley de negociación colectiva. Este planteo de las cámaras también fue respaldado por la Organización Internacional de Empleadores.

En caso que el gobierno decida no aceptar la misión de la OIT, las cámaras empresariales igual pedirán que venga a Uruguay la directora del Departamento de Normas Internacionales del Trabajo del organismo, Cleopatra Doumbia-Herny, a fin de asesorarlas en los cambios a la ley de negociación colectiva. Esta funcionaria es la jefa del departamento de la OIT que produjo el primer informe que formuló varias observaciones al gobierno por la ley de negociación colectiva.

En las últimas semanas el Ministerio de Trabajo abrió una negociación con el Pit-Cnt y las cámaras empresariales para acordar los cambios a la ley de negociación colectiva.

LOS CASOS MAS RESONADOS DE 2010 SIGUEN PENDIENTES DE RESOLUCIÓN: A dos meses de la reanudación de la actividad judicial, los casos más resonados de 2010 siguen pendientes de resolución por parte de las autoridades judiciales.

Uno de los casos que acaparó la atención en 2010 fue la investigación por maniobras en la Armada y que motivó los procesamientos de varios oficiales navales, entre ellos el ex comandante de la fuerza, Juan Fernández Maggio. Compras ficticias, irregularidades con vales de combustible y en dinero proveniente de la ONU, son algunos de los aspectos relativos a la Armada que están siendo indagados por la jueza especializada en crimen organizado Graciela Gatti y la fiscal Mónica Ferrero.

Otro de los casos resonados fue el de los casinos municipales. El fiscal Diego Pérez analiza el expediente que investiga las irregularidades en los casinos de la Intendencia de Montevideo por las cuales en 2007 fue procesado el ex director municipal Juan Carlos Bengoa. El fiscal debe emitir la acusación contra el ex jerarca y las otras cuatro personas que fueron enjuiciadas en su momento: los ex asesores José Luis Antúez y Orestes González, el empresario Felipe Ruiz y el funcionario Gustavo Damonte.

Otros dos expedientes (el de Rodolfo Nin Novoa y la indagatoria en relación a Gonzalo Fernández por la derogación del delito por el que fueron procesados los hermanos Peirano) esperan por el Parlamento. Por un lado, el caso de Nin Novoa, cuyo procesamiento pidió en octubre de 2010 el fiscal penal Luis Bajac por ocultar información en sus declaraciones juradas, depende de que el Senado levante los fueros al ex vicepresidente y actual senador del Frente Amplio. Nin Novoa comparecerá a fines de abril o en mayo ante la Comisión de Constitución y Códigos del Senado, que deberá analizar el caso. Hasta tanto el Parlamento no resuelva si habilita o no el desafuero, la jueza Fanny Canessa no podrá resolver sobre el pedido fiscal. En tanto, el juez especializado en crimen organizado Jorge Díaz, espera que el Parlamento le remita los antecedentes de la comisión investigadora de la derogación del delito por el que fueron procesados los hermanos Peirano. El juez reiteró su solicitud al Parlamento. El magistrado indaga la actuación del ex ministro Gonzalo Fernández en ese proceso, pero hasta que no reciba la información del Parlamento no ordenará citaciones.

MILITARES DENUNCIAN FALTA DE GARANTIAS PROCESALES: Los centros sociales militares presentarán una denuncia a nivel internacional contra el Estado denunciando falta de garantías en los procesos judiciales por casos de la dictadura. Acusan de procesamientos con faltas de pruebas, carencia de las debidas garantías de defensa y prescripción de los presuntos delitos. La acción será presentada ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la OEA, y eventualmente ante la Corte de La Haya. Los centros sociales militares presentaron a mediados de marzo un pedido ante la Suprema Corte para que dispusiera "con carácter grave y urgente una investigación administrativa sobre lo actuado en los procesos penales" iniciados contra militares por hechos de la dictadura. La SCJ desestimó la solicitud debido al "principio constitucional de independencia técnica de los magistrados".